办产证契税是按购买时的合同缴款还是按二套新政出台后缴

我因住房面积太小，不够居住于07年10月 在上海市又购买了第二处房子（86MM)，当时的政策是交1.5%的契税（如首套为1%），可我后来一直未去缴纳，现在上海房产契税新政策规定二套房要缴纳3%的契税。请问，是以当年签合同为限还是新政策发布时为准（缴契税）？请作详细回答，谢谢！！